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院校研究要抓住决策支持之一核心职能

2017-11-09 09:08:19 浏览次数:

 

 

        院校研究的基本特征是:自我研究、管理研究、咨询研究、应用研究。“院校研究机构是大学管理机构的重要组成部分,其主要职能是为大学决策提供实证性研究依据。”为学校提供决策支持,是院校研究的核心职能。
决策体系一般包括决策系统、监督系统、执行系统和决策支持系统。没有决策支持系统,或决策支持系统不健全,是我国高校决策体系存在的突出问题。决策支持系统为决策者提供数据、信息和背景资料,帮助明确决策目标和进行问题识别,建立或修改决策模型,提供各种备选方案,对各种方案进行评价和优选。根据我国院校研究工作者开展决策支持的实践,决策支持可从以下方面着手。
1.了解世界高等教育发展趋势。
        我国高等教育要具有“中国特色,世界水平。”学校决策要关注世界高等教育发展趋势。发达国家现代高等教育发展早于我国,他们在探索中的创新,值得借鉴。如美国高等教育近十年探索提出了两个新概念:服务———学习、学习分析,值得引起重视。世界高等教育发展趋势,涉及方方面面,范围十分广泛,高校要根据本校实际,有针对性进行改革。如华中科技大学在实践“以学生为中心”教育理念、探索学生学习内容、方式以及学习环境的改革中,拟建立“现代学习中心”。为此,院校研究所对美国、日本、加拿大等国部分大学进行实地考察发现:
        近20年来,随着计算机革命、互联网的发展,科技革命的深入,以及“以学生为中心”教育理念的形成,学生的学习内容、方式开始发生根本性变化,学习资料、学习条件、学习环境必然发生改变,甚至革命性变化。一方面,高等教育要培养具有创新、创业能力的人才,创新创业人才的培养,不仅仅依靠图书馆、教室,还需要相应设施;另一方面,为实现学科交叉,必须打破以学科为单位组建院系的学习格局,建设多学科之间、师生之间交流、研究的共享空间。互联网发展需要相应的学习空间,如数字人文空间等。大学生面对新的学习任务,不仅需要图书资料,而且需要广泛的信息、物质设备,因而“资料”概念由“资源”取而代之。学习载体与环境突破了原有边界,这是高等教育发展的一种趋势。
        基于此,这些国家的大学都在进行相应探索和实践,如美国的大学普通建立了“学生资源中心”,日本的大学普遍建立了“学生支援中心”,同时,开始改造教室、图书馆,建设其他相关设施,以适应高等教育发展的需要。
根据对发达国家高等教育的考察,院校研究所对华中科技大学现代学习中心建设提出如下建议:体现“以学生为中心”教育理念,从管理学生到服务学生、到为学生成长、发展;建成思维中心,鼓励学生仰望星空,勇于表达、交流;与自然“融为一体”,室外与室内一体,让学生感觉处于自然之中,增强中心的吸引力;各功能区有自己的特色,功能
清晰,“进去以后,每个地方干什么用,一目了然”;适应未来社会、科技、教育发展的趋势,提高现代化程度,如有充足的电源,无线网络;提供各国学生相互交流的条件、场所,增强国际化程度,等等。这些建议得到了学校领导及负责现代学习中心设计的美国设计师的高度认同。
2.了解国家、地方发展战略及其给学校带来的机遇与挑战。
        战略管理的基本宗旨是利用外部机会化解或回避威胁,它关注的是外部环境变化对组织发展的影响。学校发展与环境之间的关系十分密切,国外调查研究表明,大多数高校3/4左右的变化由外界因素引发。现在,面对大众化、市场化、国际化急剧变化的外部环境,院校研究工作者要认真分析这些变革,进一步思考:如何抓住机遇进行战略转移和变革,如何在变化中把握学校总体发展目标,如何从外在环境高度确立内部组织结构,如何面对变化的环境制定自己的政策、机制和措施。在新形式下,国家创新驱动发展战略、一带一路、双一流建设等,给学校发展提供了良好机遇,需要院校研究工作者密切关注。
3.了解同类高校发展现状并进行同型比较与标杆参照。
        标杆参照(benchmarking)是“从其他组织发现和学习好的实践经验的过程”。选择若干同类高校,对其发展状况进行追踪研究,特别是选择好标杆学校进行参照,不仅为内部自查提供标准,也为战略定位诊断提供参考。
        美国学者Trosa和Williams提出标杆参照“三分类法”。①标准参照。选择有共性特征、同领域中有竞争力的标杆院校进行标准化比较。②结果参照。将自身取得的成果与同型院校所取得的结果进行比较。③程序参照。对发展过程及管理过程进行同型院校的横向比较,以及同一问题在不同时期的历史变化纵向比较,寻求导致绩效差异的原因与证据。
        例如,澳大利亚维多利亚大学院校研究中心对新生的比较研究。笔者访问维多利亚大学院校研究中心了解到,他们每年有一项重要调查,即对新入学的学生进行研究,通过与上一年新生的比较、本校新生与同类高校新生比较,探讨本年度本校新生的特点,为校长领导教育教学提供决策咨询。
学校院校研究工作者要确定本校参照的同型高校、标杆高校,定期将各项数据进行比较,从中发现自身的问题,探索解决问题的对策,从而推进学校发展。
4.了解本校发展状况,特别是发展中存在的突出问题。
        目标导向和问题导向相结合,是学校治理的基本原则之一。学校发展的过程,就是不断发现问题、分析问题和解决问题的过程。“工作没有做好,肯定有问题;工作做好了,同样有问题。”院校研究工作者要有强烈的问题意识。在H大学双一流建设中,根据建设世界一流大学的目标,院校研究工作者分析学校的发展现状,提出了三个问题:第一,文科、理科发展水平不高,没有高水平的文科和理科,难以建成世界一流大学,因为“工程研究有多深,取决于你的数学研究有多深”;第二,缺少学术高峰,大师级学者少,因为只有拥有一流的教师才能培养一流的学生,才能建成一流的学校;第三,对育人的认识有待进一步提高,特别要关注如何调动学生的学习积极性,转变教育思想、观念、方法,深化个性化教育。这些意见,得到了学校的充分肯定。
5.为学校领导提出的决策项目建立决策模型,提供备选方案。
        这是决策支持十分重要的内容。学校提出一个决策项目后,要进行充分调研,明确需要解决的问题及决策目标,制订决策模型,提供两个以上备选方案,为学校决策提供参考。
        学校科学决策需要决策支持。学校领导要认识决策支持,重视发挥院校研究在决策支持中的作用。院校研究工作者要主动做好调查研究工作,掌握一手资料,为学校决策提供有力支持。
(高等工程教育研究,2017年第5期,院校研究规划发展中的若干问题(节选),作者刘献君,华中科技大学学术委员会副主任,博士生导师)